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“誠信河南”建設再出新舉措 建立公務員誠信檔案
來源:本站原創   發布時間:2017-8-21 
 

打造“誠信河南”,我省再出重拳——7月3日,記者從省政府獲悉,省政府印發了《河南省加強政務誠信建設實施方案》,同時,省政府辦公廳印發《加強個人誠信體系建設的實施意見》,從政務到個人,從提升政府公信力到推進個人誠信體系建設,我省將持續發力。

目標:年底前 政務信用信息記錄實現全覆蓋

根據《河南省加強政務誠信建設實施方案》,到2017年年底,我省一體化網上政務服務平臺有效運行,政務服務標準化、網絡化水平顯著提升,法治政府建設的制度機制基本建立。省直各部門、省轄市、縣(市、區)政務信用信息記錄實現全覆蓋,政務失信信息在全省范圍內實現歸集共享,政務失信行為聯合懲戒機制初步建立。

  到2020年年底,政務公開覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程,實現互聯網與政務服務深度融合。政務信用記錄和第三方信用報告廣泛應用,政務失信聯合懲戒機制健全運行,公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平全面提升,全省良好政務誠信環境基本形成。

  推進誠信政府建設

  《方案》從推進依法行政、政務公開、建立政府守信踐諾制度、提高政務服務效率、開展政務誠信示范創建活動五個方面提出,我省將推進誠信政府建設。

  其中,推進政務公開方面,推動縣級以上政府及其部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開,并及時歸集至“信用河南”和“信用中國”網站。

  值得一提的是,我省將探索建立政務信用承諾制度,推動政府部門及公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量、期限和保障等依法依規向社會公開承諾,對承諾履行情況進行準確記錄并納入政府部門及公務員誠信檔案。將各級政府部門工作計劃、任務目標的落實情況和為民辦實事的踐諾情況作為評價政務誠信水平的重要內容,納入年度部門績效考核和依法行政考核內容。

  作為省會,鄭州在政務誠信方面也要先試先行。根據《方案》,我省將推動創建國家社會信用體系建設示范城市的鄭州市、南陽市在政務誠信建設方面探索創新,為我省和全國社會信用體系建設積累經驗、做出示范。

  公務員失信將被納入記錄

  提拔干部或是獎懲,信用如何將作為重要依據?!斗槳浮誹岢?,我省將把政務誠信納入各級公務員培訓和領導干部進修課程。同時,建立公務員誠信檔案,依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、違法違紀違約行為等信用信息記入檔案,作為公務員考核、任用和獎懲的重要依據。

  公務員失信將被納入記錄。我省將把各級政府和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、相對不起訴、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。

  失信要懲。我省將構建政務失信聯合懲戒機制。各級政府存在政務失信記錄的,要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度,對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改,依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格,予以公開通報批評,對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任,涉及紀律處分、問責處理的由紀檢監察機關嚴肅問責追責。

  同時,我省將健全信用權益?;ず托龐瞇薷椿?。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,公務員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或免于實施失信懲戒措施。

  四類監督 促進政務誠信建設

  政務誠信將晾曬于“四類監督”下。

  每年上級政府要對下級政府、各級政府要對其部門政務誠信服務情況進行監督檢查,考評結果作為上級政府對下級政府、各級政府對其部門績效考核的重要參考,并與重大項目審核、財政資金安排掛鉤。

  各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督,接受人民政協的民主監督。

  同時,建立政務誠信社會監督機制。設立舉報電話、郵箱等,暢通民意訴求渠道,建立政務失信行為投訴舉報制度。

  還要建立第三方機構政務誠信評估制度。對各省轄市、省直管縣(市)政務誠信大數據實施監測預警。

  重點領域 重點加強

  在采購、資本合作等重點領域,我省將加強誠信建設。

  《方案》提出,我省將完善政府采購領域信用制度,建立健全項目執行人政務誠信責任制,加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況的監督。

  同時,加強政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、地方政府債務領域、政府統計領域等方面的政務誠信建設。此外,還要加強街道和鄉鎮政務誠信建設。

  個人誠信

  個人誠信或將影響升學畢業

  《加強個人誠信體系建設的實施意見》提出,我省將把誠信教育作為中小學和高校學生思想品德教育的重要內容,推動誠信教育進教材、進課堂。同時,推動學校加強信用管理,建立健全18歲以上成年學生誠信檔案,推動將學生個人誠信情況作為升學、畢業、鑒定推薦、評先評優、獎學金發放等環節的重要參考因素。建立完善教師、學生信用評價制度,將信用評價與助學貸款申請、學歷學位授予、職稱職務晉升、崗位聘用、科研項目申報等掛鉤。

  實現公民統一社會信用代碼全覆蓋

  一張身份證,不僅將收集指紋,還將記錄個人誠信。

  《意見》提出,我省將制定出臺河南省公民統一社會信用代碼制度建設實施方案,以公民身份號碼制度為基礎,推動居民身份證登記指紋信息工作,實現公民統一社會信用代碼全覆蓋。運用信息化技術手段,全面開展個人身份信息查核工作,確保個人身份識別信息的唯一性。

  重點領域的個人誠信記錄要重點加強。我省將以食品藥品、安全生產、交通安全、稅收繳納、醫療衛生、勞動保障等領域為重點,以公務員、律師、教師、醫師、執業藥師、導游等職業人群和企事業單位法定代表人及相關責任人為主要對象,加快建立完善個人信用記錄形成機制,并實現及時動態更新,推廣使用職業信用報告。

  同時,對企事業單位嚴重失信行為,在記入企事業單位信用記錄的同時,記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。

  加強信息安全建設

  《意見》明確,未經法律、法規授權不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。

  失信可以糾錯?!兌餳誹岢?,我省將探索通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失,對在規定期限內糾正失信行為的,不再作為聯合懲戒對象;對已悔過改正舊有輕微失信行為的未成年人予以適當?;?。

  守信有獎 失信有罰

  根據《意見》,我省將為優良信用個人提供更多服務便利。各級政府要制定出臺守信激勵政策措施,對具有優良信用記錄的個人,在教育、就業、創業、文化、社會保障等領域給予優先支持或重點支持。在辦理行政許可過程中,對具有優良信用記錄的個人和連續三年以上無不良信用記錄的行政相對人,可根據實際情況依法采取“綠色”通道和“容缺受理”等便利服務措施。同時,對重點領域失信個人實施懲戒。要及時對本領域失信行為作出處理和評價,根據失信行為嚴重程度實施分類懲戒。將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。

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